Cette organisation à visée humanitaire a pour vocation « d'agir pour que chaque homme, chaque société, chaque nation puisse y vivre, s'affirmer et s'accomplir dans l'échange et le partage, ainsi que dans une égale dignité » (Manifeste Universel). Bien qu'initée par un représentant du clergé catholique, cette organisation se réclame universelle et neutre, tant sur le plan des origines ethniques, des religions et spiritualités, que sur le plan politique. L'association y propose secours et assistance de manière universelle et neutre. Suite aux ravages de la
Première Guerre Mondiale, et aux rudesses de l'hiver 1954 (d'où le film « Hiver 54 »), l'abbé Pierre lance un appel à la solidarité par le biais de la radio « Mes amis, au secours » pour faire face à la pénurie de logements, sensibilisant par la même occasion les pouvoirs publics. Un élan de sympathie se fait sentir ; près de 2000 tonnes de dons sont récoltés pour faire face aux besoins les plus urgents. Très vite Emmaüs élargit ses structures, notamment dédiées au logement des plus démunis : HLM Emmaüs, SOS Famille Emmaüs.